韩宋龙凤十二年(1366年)[1],朱元璋政权改淮安路置,治所在山阳县(今江苏省淮安市淮安区)。
在明代,淮安府属于南直隶,是今江苏长江以北仅有的2个府之一(另一个是扬州府),下辖海州、邳州2州和山阳县(今淮安区、清浦区、清河区全部及洪泽县、阜宁县、滨海县三县的大部)、清河县(今淮阴区)、安东县(今涟水县)、桃源县(今泗阳县)、盐城县(今除大丰外的盐城市辖区、建湖县大部)、沭阳县、赣榆县、宿迁县和睢宁县9县,辖区范围基本上相当于今日淮安、盐城、宿迁、连云港4市以及徐州市东部。
清代,淮安府归属新成立的江苏省,并且分出海州直隶州(及沭阳县、赣榆县),又划出邳州及宿迁县、睢宁县归属新设的徐州府,范围有所收缩,下辖六县:山阳县、清河县(乾隆年间清江浦由山阳县划入清河县)、安东县、桃源县、盐城县、阜宁县(分山阳县东北乡和盐城北乡新设),时称“淮六属”,大致相当于今日淮安(除盱眙、金湖)、盐城(除东台、大丰)2市大部。清朝时,考评:冲、繁、疲、难[2]。
辛亥革命后,全国废府,故废。明清两代均是江苏省辖地面积最大的府。
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